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让“创新”成新区发展强大引擎 - [普陀山旅游]
实施创新驱动发展战略，是浙江舟山群岛新区建设发展的必由之路。在国务院批复的新区发展规划中，“创新”一词出现了54次，涵盖了开发开放、体制机制、海岛保护开发、经济发展、科技人才、社会管理等方方面面。
如何让“创新”成为新区发展的强大引擎？ 7月18日至19日，由副省长、新区党工委书记、市委书记孙景淼和新区党工委副书记、市委副书记、代市长周江勇带领的我市考察团，先后来到杭州、宁波两市的部分产业集聚区和县（市、区），学习先进，对比差距，思索探讨，汲取助推新区创新发展的有益经验。钟达、刘爱世、徐旭等市四套班子领导、市法检两院主要负责人和各县（区）党政主要负责人、市级有关单位主要负责人参加考察学习。
省委常委、宁波市委书记刘奇，市政协主席唐一军；杭州市委副书记、代市长张鸿铭，市委副书记王金财等参加会见或陪同考察。
创新驱动，需要科技创新与体制创新“两条腿”走路
创新驱动的本质是科技创新。在杭州高新区（滨江）考察时，无论是著名的阿里巴巴集团，还是领跑国内安防行业的海康威视数字技术股份有限公司，以及国内领先的自动化和信息化技术、产品与解决方案供应商中控科技集团有限公司，考察者都感受到了共同的特征：那就是基于互联网和软件技术，形成企业核心技术，从而对推进经济社会发展产生强大推动力。
政府搭建的公共服务平台大有可为。在总投资2.7亿元的杭州高新技术创新公共服务平台，考察团了解到，该平台通过整合高校科研机构的科技资源和英特尔、微软等著名原厂商的先进技术，已为本地近千家中小软件企业提供了软件开发环境、图形图像渲染、软件性能评测与高性能并行计算、软件专业技术实战训练等一系列技术服务内容，使中小软件企业平均降低了80%的研发成本，大大提高了企业创新能力和核心竞争力。
传统民营企业通过科技创新“脱胎换骨”。位于宁波杭州湾新区的方太厨具有限公司，在10多年的发展历程中获得了400多项专利，目前拥有200余人的研发人才团队，2个国家级实验室（电气、燃气），以及行业内唯一的国家级企业技术中心，在高端市场的占有率达到30%以上。
创新驱动离不开解放思想，离不开体制机制创新。杭州高新区（滨江）由高新开发区、滨江区整合而成，既按开发区模式运作，又行使地方党委、政府职能。通过体制机制创新，逐渐形成了“小机构、大服务”的良好环境。该区政府部门只有14个，是杭州市政府机构最少的一个区。通过不断寻求“新发展理念、新商业模式、新产业业态”的发展模式，该区逐渐成为区域知识经济的中心，步入创新驱动转型的良性循环。
孙景淼在杭州高新区（滨江）考察时指出，全面实施国务院批复的新区发展规划，贯彻落实省委关于创新驱动发展的战略部署，需要我们加快推进科技创新、体制创新。杭州高新区（滨江）是科技创新与体制创新有效结合的典范，在85平方公里的土地上，年财政总收入已接近200亿元，形成了机构设置少、单位产出高、发展前景好的鲜明特色。我们要以先进地区的成功经验，激励舟山群岛新区在不断创新中坚定前行。
宁波杭州湾新区管委会突破传统县域经济社会管理模式，开展“大部门制”改革，组建“一办八局”9个大部门，每个大部门都承担了相当于县级政府多个职能部门的行政职能，初步实现了扁平化管理。此外，杭州湾新区在干部人事制度改革、行政审批流程改革、招投标制度改革等方面进行的积极探索，都给考察者留下了深刻的印象。
孙景淼在考察时指出，杭州湾新区用3年时间实现了大变样，无论是坚持“小政府、大服务”方向，还是实施“大部门”制改革，以及其他方面的改革创新，都让人深受启发。舟山群岛新区要认真学习杭州湾新区体制机制改革的成功经验，提高政府服务效能和水平，为开发建设创造良好条件，为加快发展提供强有力的保障。
创新驱动，还在于实现发展的路径更新
杭州大江东产业集聚区和宁波杭州湾新区两地依托大平台、发展大产业、引进大项目、培育大企业所取得的成绩，让考察团感触极深。
杭州大江东产业集聚区，目前是我省最大的汽车产业和空港产业集聚区，去年实现规模以上工业总产值876亿元，完成投资165亿元。长安福特、东风裕隆、广汽吉奥、青年莲花、众泰汽车等7家整车企业入驻，已吸引带动了汽车零部件、机械制造、电子信息等300多家配套企业及一系列科研机构。其中东风裕隆汽车有限公司，一期总投资达34亿元人民币，建设规模为年产各类乘用车12万辆和20万台发动机；二期投资完成后，产能将实现翻番。
宁波杭州湾新区在引进上海大众和吉利汽车两大整车项目后，整车制造及关键零部件产业将形成千亿级的产业基地，为相关产业链创造数以万计的就业岗位。上海大众浙江（宁波）基地2012年1月7日奠基开工，当年6月厂房结顶，今年2月进入试生产阶段，4月7日首台试制车下线。大众基地占地2775亩，而为其配套的零部件供应商园区占地达3000亩，已有30多家企业签约入园，部分企业已开始试生产。杭州湾汽车学院首届招生工作已经完成，计划明年春季正式开学。
“这里原来是一片鱼塘，仅过了1年多时间，世界一流的汽车厂矗立了起来。 ”孙景淼在杭州湾新区考察时感慨地说，学习兄弟地区的先进经验，舟山需要发挥优势、找准定位，抓招商选资、抓项目攻坚、抓有效投资，集中力量推进重大产业项目的建设、储备、引进，依托主导产业和重点企业，拉长产业链、集聚高端人才，实现产城联动。
孙景淼强调，我们既要看到舟山在平台建设、业态创新、人才引进等方面与杭甬地区的差距，也要看到在原材料和产品流通、科研成果产业化等方面与其合作互补、错位发展的机遇，积极发挥深水良港、要素资源、生态环境等方面的优势，加强引进合作，形成共赢发展，真正使新区建设汇聚全省力量，用新区力量助推全省发展。
创新发展的最终目的，是让城市更美好、人民更幸福
杭州高新区（滨江），围绕“构筑天堂硅谷、建设科技新城”目标，全力打造互联网经济示范区、物联网产业核心区和白马湖生态创意城，通过坚持产业与城市相融合、创业与生活相适宜的发展方向，从而为市民缔造更加和谐的城市社会生活圈、更加舒适便捷的品质生活。
钱江世纪城，作为杭州实施“沿江开发、跨江发展”和“融入大杭州、建设新萧山”的重要平台，规划建设一条城市生态绿化带、文化景观和交通景观两条轴线，积极打造奥体博览片和金融商贸片，圈层式布置各个功能区和居住区。一座与钱江新城隔江呼应的现代化生态新城正逐渐成型。
慈溪市，作为我省首个财政收入超百亿元县市，没有躺在县域经济发达的“功劳簿”上停滞不前。这块“唐涂宋地”，正在深入挖掘“围垦、移民、青瓷、慈孝”的地域文化，推动三次产业深度融合，以杭州湾现代农业开发区、文化商务区、城西休闲商务区等建设为抓手，向着“品质之城、幸福家园”的目标扎实前行。
而杭州湾新区，更是坚持产城联动，加快城市建设，提出“三生（生态生产生活）融合、三宜（宜居宜业宜游）为先”的国际化新城区发展目标，形成产业、城市、生态联动发展的开发新格局。在汽车产业蓬勃发展的同时，引进美国美高梅、深圳华强两大超百亿投资文化项目，启动建设观塘湖城市核心区，面积达43.5平方公里的湿地休闲区建设正有序推进。
原先散落、自发的发展，正在加速集聚突破；原本封闭、落后的滩涂，正在孕育新的城市……
兄弟地区的大手笔、新面貌触动了考察团每一位成员的神经，一种强烈的紧迫感、危机感油然而生。大家一路行走，一路思考，一路讨论：
“加快推进科技创新、体制创新，舟山群岛新区等不起、慢不得。 ”
“海洋科学城建设，要突出重点区块、重点产业。 ”
“推进城市有机更新，需要规划引领、找准定位、克难攻坚。 ”
“舟山干部要以兄弟地区为榜样，进一步提升发展理念和运作水平，抓大事、强落实、快节奏、新机制，真正体现出‘勇担使命、四干兴舟’的精气神和工作实效。 ”
如何让“创新”成为新区发展的强大引擎？ 7月18日至19日，由副省长、新区党工委书记、市委书记孙景淼和新区党工委副书记、市委副书记、代市长周江勇带领的我市考察团，先后来到杭州、宁波两市的部分产业集聚区和县（市、区），学习先进，对比差距，思索探讨，汲取助推新区创新发展的有益经验。钟达、刘爱世、徐旭等市四套班子领导、市法检两院主要负责人和各县（区）党政主要负责人、市级有关单位主要负责人参加考察学习。
省委常委、宁波市委书记刘奇，市政协主席唐一军；杭州市委副书记、代市长张鸿铭，市委副书记王金财等参加会见或陪同考察。
创新驱动，需要科技创新与体制创新“两条腿”走路
创新驱动的本质是科技创新。在杭州高新区（滨江）考察时，无论是著名的阿里巴巴集团，还是领跑国内安防行业的海康威视数字技术股份有限公司，以及国内领先的自动化和信息化技术、产品与解决方案供应商中控科技集团有限公司，考察者都感受到了共同的特征：那就是基于互联网和软件技术，形成企业核心技术，从而对推进经济社会发展产生强大推动力。
政府搭建的公共服务平台大有可为。在总投资2.7亿元的杭州高新技术创新公共服务平台，考察团了解到，该平台通过整合高校科研机构的科技资源和英特尔、微软等著名原厂商的先进技术，已为本地近千家中小软件企业提供了软件开发环境、图形图像渲染、软件性能评测与高性能并行计算、软件专业技术实战训练等一系列技术服务内容，使中小软件企业平均降低了80%的研发成本，大大提高了企业创新能力和核心竞争力。
传统民营企业通过科技创新“脱胎换骨”。位于宁波杭州湾新区的方太厨具有限公司，在10多年的发展历程中获得了400多项专利，目前拥有200余人的研发人才团队，2个国家级实验室（电气、燃气），以及行业内唯一的国家级企业技术中心，在高端市场的占有率达到30%以上。
创新驱动离不开解放思想，离不开体制机制创新。杭州高新区（滨江）由高新开发区、滨江区整合而成，既按开发区模式运作，又行使地方党委、政府职能。通过体制机制创新，逐渐形成了“小机构、大服务”的良好环境。该区政府部门只有14个，是杭州市政府机构最少的一个区。通过不断寻求“新发展理念、新商业模式、新产业业态”的发展模式，该区逐渐成为区域知识经济的中心，步入创新驱动转型的良性循环。
孙景淼在杭州高新区（滨江）考察时指出，全面实施国务院批复的新区发展规划，贯彻落实省委关于创新驱动发展的战略部署，需要我们加快推进科技创新、体制创新。杭州高新区（滨江）是科技创新与体制创新有效结合的典范，在85平方公里的土地上，年财政总收入已接近200亿元，形成了机构设置少、单位产出高、发展前景好的鲜明特色。我们要以先进地区的成功经验，激励舟山群岛新区在不断创新中坚定前行。
宁波杭州湾新区管委会突破传统县域经济社会管理模式，开展“大部门制”改革，组建“一办八局”9个大部门，每个大部门都承担了相当于县级政府多个职能部门的行政职能，初步实现了扁平化管理。此外，杭州湾新区在干部人事制度改革、行政审批流程改革、招投标制度改革等方面进行的积极探索，都给考察者留下了深刻的印象。
孙景淼在考察时指出，杭州湾新区用3年时间实现了大变样，无论是坚持“小政府、大服务”方向，还是实施“大部门”制改革，以及其他方面的改革创新，都让人深受启发。舟山群岛新区要认真学习杭州湾新区体制机制改革的成功经验，提高政府服务效能和水平，为开发建设创造良好条件，为加快发展提供强有力的保障。
创新驱动，还在于实现发展的路径更新
杭州大江东产业集聚区和宁波杭州湾新区两地依托大平台、发展大产业、引进大项目、培育大企业所取得的成绩，让考察团感触极深。
杭州大江东产业集聚区，目前是我省最大的汽车产业和空港产业集聚区，去年实现规模以上工业总产值876亿元，完成投资165亿元。长安福特、东风裕隆、广汽吉奥、青年莲花、众泰汽车等7家整车企业入驻，已吸引带动了汽车零部件、机械制造、电子信息等300多家配套企业及一系列科研机构。其中东风裕隆汽车有限公司，一期总投资达34亿元人民币，建设规模为年产各类乘用车12万辆和20万台发动机；二期投资完成后，产能将实现翻番。
宁波杭州湾新区在引进上海大众和吉利汽车两大整车项目后，整车制造及关键零部件产业将形成千亿级的产业基地，为相关产业链创造数以万计的就业岗位。上海大众浙江（宁波）基地2012年1月7日奠基开工，当年6月厂房结顶，今年2月进入试生产阶段，4月7日首台试制车下线。大众基地占地2775亩，而为其配套的零部件供应商园区占地达3000亩，已有30多家企业签约入园，部分企业已开始试生产。杭州湾汽车学院首届招生工作已经完成，计划明年春季正式开学。
“这里原来是一片鱼塘，仅过了1年多时间，世界一流的汽车厂矗立了起来。 ”孙景淼在杭州湾新区考察时感慨地说，学习兄弟地区的先进经验，舟山需要发挥优势、找准定位，抓招商选资、抓项目攻坚、抓有效投资，集中力量推进重大产业项目的建设、储备、引进，依托主导产业和重点企业，拉长产业链、集聚高端人才，实现产城联动。
孙景淼强调，我们既要看到舟山在平台建设、业态创新、人才引进等方面与杭甬地区的差距，也要看到在原材料和产品流通、科研成果产业化等方面与其合作互补、错位发展的机遇，积极发挥深水良港、要素资源、生态环境等方面的优势，加强引进合作，形成共赢发展，真正使新区建设汇聚全省力量，用新区力量助推全省发展。
创新发展的最终目的，是让城市更美好、人民更幸福
杭州高新区（滨江），围绕“构筑天堂硅谷、建设科技新城”目标，全力打造互联网经济示范区、物联网产业核心区和白马湖生态创意城，通过坚持产业与城市相融合、创业与生活相适宜的发展方向，从而为市民缔造更加和谐的城市社会生活圈、更加舒适便捷的品质生活。
钱江世纪城，作为杭州实施“沿江开发、跨江发展”和“融入大杭州、建设新萧山”的重要平台，规划建设一条城市生态绿化带、文化景观和交通景观两条轴线，积极打造奥体博览片和金融商贸片，圈层式布置各个功能区和居住区。一座与钱江新城隔江呼应的现代化生态新城正逐渐成型。
慈溪市，作为我省首个财政收入超百亿元县市，没有躺在县域经济发达的“功劳簿”上停滞不前。这块“唐涂宋地”，正在深入挖掘“围垦、移民、青瓷、慈孝”的地域文化，推动三次产业深度融合，以杭州湾现代农业开发区、文化商务区、城西休闲商务区等建设为抓手，向着“品质之城、幸福家园”的目标扎实前行。
而杭州湾新区，更是坚持产城联动，加快城市建设，提出“三生（生态生产生活）融合、三宜（宜居宜业宜游）为先”的国际化新城区发展目标，形成产业、城市、生态联动发展的开发新格局。在汽车产业蓬勃发展的同时，引进美国美高梅、深圳华强两大超百亿投资文化项目，启动建设观塘湖城市核心区，面积达43.5平方公里的湿地休闲区建设正有序推进。
原先散落、自发的发展，正在加速集聚突破；原本封闭、落后的滩涂，正在孕育新的城市……
兄弟地区的大手笔、新面貌触动了考察团每一位成员的神经，一种强烈的紧迫感、危机感油然而生。大家一路行走，一路思考，一路讨论：
“加快推进科技创新、体制创新，舟山群岛新区等不起、慢不得。 ”
“海洋科学城建设，要突出重点区块、重点产业。 ”
“推进城市有机更新，需要规划引领、找准定位、克难攻坚。 ”
“舟山干部要以兄弟地区为榜样，进一步提升发展理念和运作水平，抓大事、强落实、快节奏、新机制，真正体现出‘勇担使命、四干兴舟’的精气神和工作实效。 ”