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普陀山定"十二五"人才发展规划 - [普陀山旅游]
为全面融入舟山大桥经济时代，促进普陀山景区人才资源的整体开发，推动全山旅游经济等方面科学发展、率先发展、和谐发展，加快世界佛教圣地和国际旅游胜地建设，近日，普陀山管委会党委制定了“十二五”人才发展规划，深入实施人才强山战略。
该《规划》指出，“十一五”期间，普陀山人才工作取得了明显成效，人才总量迅速扩大，质量明显提高，结构略有改善，初步形成了具有景区特色的人才队伍，为景区发展提供了强有力的人才支持和智力保障。主要体现在以下三方面：一是人才总量快速增长。全山现拥有各类人才1905人（包括复合型人才432人），比2005年同比（下同）增长57.3%，其中党政人才131人，增长5.6%；事业单位管理人才219人，增长77.5%；企业经营管理人才261人，增长55.4%；专业技术人才396人，增长48.3%；技能型人才1330人，增长113.5%。二是人才质量明显提高。全山现拥有大专以上学历人才760人（包括硕士学位或研究生学历人才13人、学士学位或本科学历人才210人），占人才总量的39.9%；中级以上专业技术人才154人（包括高级专业技术人才14人），占专业技术人才总量的38.9%；中级工以上技能人才82人（包括技师8人、高级工21人），占技能等级人才的19.8%；年龄45周岁以下者1829名，占人才总量的84.7%。三是人才政策更加完善。为适应景区发展，管委会党委适时出台了《普陀山人才工作目标责任制实施意见》、《普陀山编外人员社会保障制度》、《普陀山拔尖人才评选制度》、《普陀山荣誉山民评选制度》、《普陀山干部职工继续教育管理意见》、《普陀山籍社会人员继续教育奖励办法》等一系列人才工作政策制度，逐步建立和完善了人才队伍建设的政策体系。
该《规划》也指出了当前景区人才工作存在的问题：一是人才结构不够合理。全山人才结构性矛盾依然存在，中高层次人才过多地集中在机关事业单位，各旅游服务企业拥有中高层次人才较少，只占总量的31.7%，不利于服务质量的提升。高层次专业技术人才数量较少，仅占技术人才总量的3.54%。高技能等级人才（技师以上）明显不足，仅占技术工人总量的1.93%。乡镇、社区人才队伍也相对薄弱。二是人才集聚效应不够明显。从整体上看，人才整体层次较低，缺乏创新元素，创业载体较少，对人才特别是高层次人才缺乏足够的吸纳和承载能力，未能形成较明显的人才集聚效应。三是人才成长环境不够优化。对人才缺乏分类管理，分配机制较单一，编外人才收入普遍偏低；人才效用发挥不明显，缺乏有效的竞争激励机制；在加大人才引进力度的同时，拴心留人的社会环境还没真正形成，人才流失严重。
据了解，该《规划》发展人才的总体要求、基本原则和目标任务是：
——以中国特色社会主义理论为指导，充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，认真贯彻党管人才原则，坚持以服务景区发展为根本出发点和落脚点，以充分发挥各类人才作用为主要任务，以高层次、高技能人才为工作重点，以深化体制机制改革为基本动力，充分发挥人才的战略性作用，为普陀山全面融入舟山大桥经济时代，加快“世界佛教圣地和国际旅游胜地”建设提供坚强的人才保障。
——人才优先，服务发展。统筹景区发展和人才发展，加快确立人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展更好服务科学发展，促进人的全面发展；以用为本，优化结构。把用好用活人才、充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创业创新搭建平台，充分发挥各类人才作用。加快人才结构调整，促进人才结构与景区发展相协调：高端引领，统筹推进。充分发挥高端人才在景区发展和人才队伍建设中的引领作用，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，统筹推进景区各行业人才发展；优化环境，开放聚才。优化人才发展的工作环境、生活环境和社会环境，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，鼓励和支持人人作贡献、人人能成才、行行出状元，大力吸引和集聚优秀人才为普陀山发展服务。
——促进人才规模不断壮大。到2015年，全山人才总量达到2400人（包括复合型人才500人），其中党政人才150人、事业单位管理人才280人、企业经营管理人才350人、专业技术人才620人、实用技能人才1500人（包括技能证书等级人才500人；人才素质大幅提高。到2015年，争取全山人才队伍中拥有大专以上学历的占60%，其中本科以上学历占20%，硕士以上学历占1%；中、高级专业技术人才占技术劳动者45%；中、高级技能人才占技能劳动者35%；年龄45周岁以下者占人才总量的90%以上；人才布局明显优化。到2015年，全山人才的行业分布更趋合理，在保持机关事业单位人才总量增加的同时，保证景区旅游服务型企业、新兴经济体中高层次人才比重明显上升，社区人才队伍得到加强；人才引进不断强化。切实加大人才引进力度，积极协调各单位从长计议，引进各类人才。管委会计划引进各类紧缺人才50名，平均每年10名左右，重点引进建设规划、园林设计、土木工程、旅游管理、文化研究、宣传营销、经济管理、外语、法律等领域的景区发展所需的紧缺人才，其中每年引进211重点大学本科以上人才不少于5名。
——对策措施：注重人才培养，提升人才整体素质；加快人才引进，营造人才集聚效应；营造重才氛围，优化人才发展环境；加强组织领导，形成人才工作合力。
该《规划》指出，“十一五”期间，普陀山人才工作取得了明显成效，人才总量迅速扩大，质量明显提高，结构略有改善，初步形成了具有景区特色的人才队伍，为景区发展提供了强有力的人才支持和智力保障。主要体现在以下三方面：一是人才总量快速增长。全山现拥有各类人才1905人（包括复合型人才432人），比2005年同比（下同）增长57.3%，其中党政人才131人，增长5.6%；事业单位管理人才219人，增长77.5%；企业经营管理人才261人，增长55.4%；专业技术人才396人，增长48.3%；技能型人才1330人，增长113.5%。二是人才质量明显提高。全山现拥有大专以上学历人才760人（包括硕士学位或研究生学历人才13人、学士学位或本科学历人才210人），占人才总量的39.9%；中级以上专业技术人才154人（包括高级专业技术人才14人），占专业技术人才总量的38.9%；中级工以上技能人才82人（包括技师8人、高级工21人），占技能等级人才的19.8%；年龄45周岁以下者1829名，占人才总量的84.7%。三是人才政策更加完善。为适应景区发展，管委会党委适时出台了《普陀山人才工作目标责任制实施意见》、《普陀山编外人员社会保障制度》、《普陀山拔尖人才评选制度》、《普陀山荣誉山民评选制度》、《普陀山干部职工继续教育管理意见》、《普陀山籍社会人员继续教育奖励办法》等一系列人才工作政策制度，逐步建立和完善了人才队伍建设的政策体系。
该《规划》也指出了当前景区人才工作存在的问题：一是人才结构不够合理。全山人才结构性矛盾依然存在，中高层次人才过多地集中在机关事业单位，各旅游服务企业拥有中高层次人才较少，只占总量的31.7%，不利于服务质量的提升。高层次专业技术人才数量较少，仅占技术人才总量的3.54%。高技能等级人才（技师以上）明显不足，仅占技术工人总量的1.93%。乡镇、社区人才队伍也相对薄弱。二是人才集聚效应不够明显。从整体上看，人才整体层次较低，缺乏创新元素，创业载体较少，对人才特别是高层次人才缺乏足够的吸纳和承载能力，未能形成较明显的人才集聚效应。三是人才成长环境不够优化。对人才缺乏分类管理，分配机制较单一，编外人才收入普遍偏低；人才效用发挥不明显，缺乏有效的竞争激励机制；在加大人才引进力度的同时，拴心留人的社会环境还没真正形成，人才流失严重。
据了解，该《规划》发展人才的总体要求、基本原则和目标任务是：
——以中国特色社会主义理论为指导，充分尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，认真贯彻党管人才原则，坚持以服务景区发展为根本出发点和落脚点，以充分发挥各类人才作用为主要任务，以高层次、高技能人才为工作重点，以深化体制机制改革为基本动力，充分发挥人才的战略性作用，为普陀山全面融入舟山大桥经济时代，加快“世界佛教圣地和国际旅游胜地”建设提供坚强的人才保障。
——人才优先，服务发展。统筹景区发展和人才发展，加快确立人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展更好服务科学发展，促进人的全面发展；以用为本，优化结构。把用好用活人才、充分发挥人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才创业创新搭建平台，充分发挥各类人才作用。加快人才结构调整，促进人才结构与景区发展相协调：高端引领，统筹推进。充分发挥高端人才在景区发展和人才队伍建设中的引领作用，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，统筹推进景区各行业人才发展；优化环境，开放聚才。优化人才发展的工作环境、生活环境和社会环境，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，鼓励和支持人人作贡献、人人能成才、行行出状元，大力吸引和集聚优秀人才为普陀山发展服务。
——促进人才规模不断壮大。到2015年，全山人才总量达到2400人（包括复合型人才500人），其中党政人才150人、事业单位管理人才280人、企业经营管理人才350人、专业技术人才620人、实用技能人才1500人（包括技能证书等级人才500人；人才素质大幅提高。到2015年，争取全山人才队伍中拥有大专以上学历的占60%，其中本科以上学历占20%，硕士以上学历占1%；中、高级专业技术人才占技术劳动者45%；中、高级技能人才占技能劳动者35%；年龄45周岁以下者占人才总量的90%以上；人才布局明显优化。到2015年，全山人才的行业分布更趋合理，在保持机关事业单位人才总量增加的同时，保证景区旅游服务型企业、新兴经济体中高层次人才比重明显上升，社区人才队伍得到加强；人才引进不断强化。切实加大人才引进力度，积极协调各单位从长计议，引进各类人才。管委会计划引进各类紧缺人才50名，平均每年10名左右，重点引进建设规划、园林设计、土木工程、旅游管理、文化研究、宣传营销、经济管理、外语、法律等领域的景区发展所需的紧缺人才，其中每年引进211重点大学本科以上人才不少于5名。
——对策措施：注重人才培养，提升人才整体素质；加快人才引进，营造人才集聚效应；营造重才氛围，优化人才发展环境；加强组织领导，形成人才工作合力。